По индивидуальным, поквартирным счетчикам тепловой энергии:

На основании статьи 13 п. 7 ФЗ-261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности..."

Цитирую: ...Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года после осуществления строительства, реконструкции, должны быть оснащены дополнительно индивидуальными приборами учета используемой тепловой энергии...

Таким образом Федеральный закон прямо говорит "...объекты, в процессе эксплуатации которых используются энергетические ресурсы, в том числе временные объекты, вводимые в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, на дату их ввода в эксплуатацию должны быть оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов...

И здесь уже нет различия какой прибор, счетчик тепла или воды. Это прямая обязанность застройщика такой счетчик установить до ввода объекта в эксплуатацию.