Законотворцы Челябинской области наконец-то решились поставить строителей в рамки 214 закона, согласно которому застройщики не смогут возводить объекты и продавать в них квартиры по другим формам соглашений, кроме договоров долевого участия,
На заседании антикризисной рабочей группы по работе с вкладчиками и дольщиками рассматривали три наиболее животрепещущих вопроса: о состоянии и мерах обеспечения интересов участников долевого строительства жилых домов на территории Челябинской области, о решении проблем долгостроев в Челябинске (объект предприятия «Жилтехстрой») и в Златоусте (дом компании «Злато»).
Две тысячи дольщиков Челябинской области все еще надеются на новоселье
Последнее время столицу Южного Урала буквально захлестнули митинги и пикеты обманутых дольщиков. Оно и понятно: кризис практически миновал, а строительство замороженных объектов так и не возобновилось. Складывалось такое впечатление, что застройщики намеренно прикрываются тяжелой финансовой ситуацией в стране, хотя на самом деле просто не желают завершать начатую работу. В областные инстанции тянется вереница недовольных клиентов, которые в отчаянии сетуют не только на строителей, но и на власть. Дела с оформлением строительства по этой самой причине несколько ускоряются, ведь чиновники идут на любые уступки, лишь бы решить проблему с обманутыми дольщиками.
По словам первого заместителя министра строительства, инфраструктуры дорожного хозяйства Челябинской области Сергея Сихарулидзе, еще в июле 2009 года в соответствии с законом 214-ФЗ «О защите прав граждан участников долевого строительства» функции контроля за строительством в регионе были возложены на министерство строительства. По данным Минстроя за год в области ввели в эксплуатацию 35 объектов с участием дольщиков. Однако проблема еще полностью не решена. «На этот момент на территории дести муниципальных образований осуществляется строительство 52 многоквартирных жилых домов, с привлечением денежных средств более двух тысяч дольщиков,- отмечает замминистра. - Люди все еще ждут новоселья. Возводят эти дома, как говорится, всем миром: привлекают деньги инвесторов, кроме того, свою лепту вносят и муниципалитеты: Копейск, Магниторогск и Челябинск».
К проблемным компаниям, которые до сих пор не смогли выполнить обязательства перед своими клиентами, относятся: миасский «Военжилстрой», челябинские «Массив» и «Жилтехстрой», а также златоустовская СК «Злато». И это отнюдь не полный список. «Если говорить по городским округам, то в Златоусте не достроен один дом, в Копейске также один, в Магнитке - 9, в Миассе - 7, в Озерске - 1, в Трехгорном - 2, в Южноуральске - один, -дополнил Сергей Сихарулидзе. - Самое большое количество обманутых дольщиков в Челябинске - речь идет о дольщиках в тридцати объектов незавершенного строительства».
Закон суров, но пока безучастен
Однако это совсем не значит, что проблемой обманутых дольщиков в области никто не занимался: в антикризисных группах уже давно разработали законопроект, который пока не попал на стол для рассмотрения федеральным законотворцам, но теперь документы передали лично депутату Госдумы Александру Хинштейну, который посетил проблемные объекты Челябинска.
Напомним, что законопроект предполагает оказание соцподдержки только тем категориям дольщиков, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, кто успел встать на учет до первого марта 2005 года. Кроме того, участники долевого строительства должны будут иметь на руках судебное решение о принуждении застройщика по предоставлению дольщику жилья или возврату ему вложенных денег. Такой категории обманутых дольщиков выдадут соцвыплату на приобретение или строительство жилья. Сумма будет рассчитываться исходя из нормы предоставления жилого помещения, средней стоимости квадратного метра, числа членов семьи и прочее.
Однако этот документ, по словам заместителя министра строительства инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области Сергея Сихарулидзе, может привести к усилению мошенничества, а выплаты по нему лягут непосильной ношей на бюджет области. Поэтому над ним еще предстоит поработать.
Болевые точки областной стройиндустрии
«Массивной» проблемой все еще остается чуриловский недострой «Массива». Однако эта проблема успешно решается областными чиновниками совместно с ЮУ КЖСИ, которая согласилась выкупить активы компании и достроить давно просроченные объекты. Самый сложный дом с точки зрения завершения строительства, по которому переговоры Корпорации и «Массива» все еще ведутся - № 38. Как оказалось, в нем компания имеет несколько свободных площадей, с которыми просто не желает расставаться. Директор СК «Массив» просит помочь ему только с возведением коробки, остальные затраты, как уверяет застройщик, он «потянет» сам.
Остальные долгострои - «Лесстройсервиса», «Полистрома» и так далее, по словам членов антикризисной группы Заксобрания, к сожалению, возводились не в рамках 214-ФЗ, а значит, их вкладчики, купившие квартиры по договорам инвестирования, рискуют остаться и без крыши над головой и без денег.
А что на практике?
Судебная практика показала, что строители, которые заключают со своими клиентами договоры не долевого участия, а инвестирования и соинвестирования, практически всегда, даже в случае банкротства, не несут никакой ответственности за невыполненные обязательства перед клиентами. Зачастую прокуратура отказывается от возбуждения уголовных дел на подобных застройщиков, поскольку состав преступления в таких случаях трактуется как поделка документов и переходит в гражданско-правовое поле.
К примеру, конкурсный управляющий компании «Лессстройсервис» усмотрел в действиях директора компании преднамеренное банкротство и передал все необходимые документы, разоблачающие прежнее руководство в прокуратуру. Однако до суда дело так и не дошло, делится своими наблюдениями Сергей Сихарулидзе.
Фемида безмолвствует. И совесть тоже
Наверное, уже не рассчитывая на правоохранительные органы, члены рабочей группы пытались призвать к совести нерадивых строителей. Главный инженер «Жилтехстроя» Александр Смирнов, которому пришлось оправдываться за беспредел руководителя компании Владимира Тартаковского, особенного беспокойства по поводу сложившейся ситуации не выказал: «Да, мы, конечно, нарушили сроки сдачи объекта, но это не смертельно, - заявил Алексей Смирнов. - Кроме того, мы никуда уходить не собираемся и будем работать. У нас есть в активах несколько квартир, которые компания прилагает в качестве оплаты услуг «Союзлифтмонтажу», чтобы организация установила в доме по улице Героев Танкограда лифты. Однако договориться до сих пор не удалось».
Напомним, что этот дом, который уже более пяти лет возводит компания, представляет собой незаконченную 12-ти этажную коробку. Его строительство началось еще в 2005 году. Изначально проект предполагал, что дом будет представлять собой десяти-, а не двенадцатиэтажу. В результате того, что застройщик не согласовал новые планы на старый объект с администрацией города, строительство дома растянулось на неопределенный срок. Теперь покупатели квартир вынуждены жить нечеловеческих условиях: без лифтов, воды и электричества. К тому же они не могут оформить свои законные квадраты в собственность.
Дело осложняется еще и тем, что непутевый строитель не оформил договор аренды земельного участка. Однако, по словам главного инженера «Жилтехстроя», участок компании все-таки выделяли, но потом почему-то забрали. Сегодня администрация Челябинска готова снова идти на уступки ради того, чтобы люди все-таки смогли узаконить свои площади, и обещает помочь компании с оформлением договора аренды на участок и выдачей новых разрешительных документов.
Не все то «золото», что «Злато» строит
Не менее амбициозными были планы у златоустовских руководителей СК «Злато», которые взяли в качестве подрядчика возведения дома № 4 в квартале Медик общественную организацию инвалидов войн и военных конфликтов. В итоге в проекте задействовали не только федеральные средства, но и деньги дольщиков, поскольку дом сооружался в рамках проекта о ветхо-аварийном жилье. Однако и это не дало гарантий получения дольщиками своих квартир. Объект до сих пор не достроен, хотя в строительство уже вложено более 50 миллионов рублей. Антикризисная группа Заксобрания обещает обратиться в администрацию Златоуста, чтобы местные чиновники оказали содействие в завершении строительства и заодно проверили: куда ушли вложенные средства.
Руководитель антикризисной группы вице-спикер Законодательного Собрания Анатолий Брагин уверяет, что время переговоров с недобросовестными строителями прошло, теперь за дело возьмется прокуратура области, а он лично будет следить за разбирательством следственного органа.
В целом, члены антикризисной группы Заксобрания еще раз напоминают, что единственным гарантом получения заветных квадратов для клиентов является все-таки договор долевого участия, который регулируется 214-м федеральным законом. Остальные формы соглашений со строителями зачастую ведут к «одурачиванию» клиентов и не защищают граждан от мошеннических схем.