1. Законно ли создавать ТСЖ в не сданном доме? 2. Могут ли жильцы дома избрать другого председателя в таком ТСЖ?

Законом это не запрещено. Как правило, ТСЖ на стадии строительства создает застройщик по целому ряду причин.
Жильцы, не являясь членами ТСЖ, избрать другого председателя не могут. Надо вступить в его члены, а позже переизбрать председателя назначенного застройщика возможно. Происходит это в рамках фз о товариществах собственников жилья. Только подумайте сперва - а надо ли вам это?

1. Согласно изменениям в ЖК РФ застройщик должен организовать управления домом после ввода в эксплуатацию до момента проведения открытого конкурса муниципальным образование,
В случае если имеются свидетельства о праве собственности ( право за данными квартирами признано в судебном порядке- в связи с не введением дома в эксплуатацию ) и свидетельства имеется  у собственников  более 50%  от общей площади всего дома, если имеется кворум данного собрания собственников тогда законно!
2. Если данное ТСЖ зарегистрировано в налоговой инспекции, тогда смена председателя происходит в обычном порядке. Собственники имеют право избрать нового председателя если в уставе указаны полномочия в выборе председателя, обязательно должен быть кворум при отсутствии кворума данное решение будет нелегитимным, в случае  если в уставе ТСЖ указано что общее собрание избирает членов правления ТСЖ , тогда выбирает новых членов правления, а они  избирают из своего состава председателя.